Разделяются нормы, оказывающие влияние на субъекты права, на три категории: управомочивающие (предоставляющие возможность), обязывающие и запрещающие. Управомочивающие (предоставляющие возможность) нормы объединяют все нормы, которые устанавливают предметы управления и полномочия Российской Федерации и ее субъектов, компетенцию государственных органов и должностных лиц (Президента, Совета Федерации, Государственной Думы и других), а также права и свободы человека и гражданина.
Субъекты обязаны совершать определенные действия в соответствии с обязательными нормами, которые предусматривают «выбор того варианта поведения, который соответствует их требованиям». Согласно юридической литературе, эта группа норм включает в себя конституционные обязанности граждан, а также все нормы, исключающие возможность других действий, кроме тех, которые предусмотрены в правовой норме.
Примером обязательных конституционных норм, которые обращены к физическим и юридическим лицам, являются закрепленные в статьях 57-59 Конституции РФ обязанности каждого: «выплачивать налоги и сборы, установленные законом»; «охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам»; обязанность гражданина защищать Отечество. Среди обязательных конституционных норм, которые обращены к государственным органам и должностным лицам, можно, в частности, назвать: обязанность Президента РФ в течение семи дней после снова рассмотренного закона, который ранее был отклонен им, подписать и обеспечить опубликование этого закона, если Президентом противозаконные возражения были отклонены Парламентом и Государственная Дума и Совет Федерации повторно одобрили закон в предыдущей редакции (часть 3 статьи 107 Конституции РФ 1993 года).
Как пример нормы, которая регулирует отношения по соглашению сторон и устанавливает правило для случая отсутствия такого соглашения, можно назвать статью 6 ФЗ от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В данной статье утверждается, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу на всей территории Российской Федерации через 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен иной порядок вступления их в силу. Вторым примером обязанности, адресованной государственному органу (должностному лицу), является формулировка статьи 106 Конституции РФ, где указано, что Совет Федерации обязан рассмотреть федеральные законы, принятые Государственной Думой, по шести видам вопросов — федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, статуса и защиты государственной границы, войны и мира и т.д.
В отношении государства, его органов и должностных лиц имеются нормы, которые обязывают их не только выполнять свои обязанности по конституционному праву. Кроме того, нормы о полномочиях органов и должностных лиц публичной власти, хотя формулируются как меры возможного поведения, также являются нормами, которые обязывают их. Такая классификация объясняется тем, что государство, государственные организации, государственные органы и должностные лица имеют публично-правовой статус. Для последних, полномочия, входящие в их компетенцию, не являются личными привилегиями, а имеют публично-правовой характер. Реализация указанных конституционных полномочий — это не только право, но и обязанность государства, государственных организаций, государственных органов и должностных лиц. Они несут ответственность не только за неисполнение обязанностей, но и за неправильное использование или неиспользование своих полномочий.
Нормы запрета — это правила, которые запрещают определенные действия. Запреты могут включать в себя принципы конституционного строя, обеспечение прав и свобод граждан в Российской Федерации. Например, согласно Конституции РФ 1993 года никто не может захватить власть в РФ (пункт 4 статьи 3); гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права его изменить (пункт 3 статьи 6); никто не должен подвергаться пыткам, насилию или другому жестокому обращению или наказанию, что унижает человеческое достоинство (пункт 2 статьи 21); ни одна религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной (пункт 1 статьи 14); запрещается создание и деятельность общественных объединений, целью которых является насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной вражды (пункт 5 статьи 13 Конституции РФ 1993 года).
В зависимости от способа, как участники правового отношения взаимодействуют между собой, конституционно-правовые нормы могут быть разделены на две категории: императивные и диспозитивные.
Субъекты, находящиеся в неравноправном положении (отношения власти-подчинения), регулируются императивными нормами, которые определяют их взаимоотношения. В то же время, диспозитивные нормы позволяют сторонам регулировать отношения по соглашению, а нормативное правило применяется только в случае отсутствия такого соглашения.
Императивные нормы — это правила поведения, сформулированные таким образом, чтобы быть ясными, однозначными и не допускающими альтернатив. Диспозитивные нормы, в свою очередь, предполагают наличие выбора между различными вариантами поведения.
В зависимости от времени их соблюдения, нормы конституционного права можно разделить на три категории:
a) продолжающиеся неопределенное время (большинство из них);
Действующие только в определенные временные промежутки, например, нормы, устанавливающие порядок военного или чрезвычайного положения, имеют особое значение. Последние, в свою очередь, указаны в Конституционном законе Российской Федерации от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении» и действуют только в периоды введения военного или чрезвычайного положения соответственно.
Например, в разделе II «Заключительные и переходные положения Конституции РФ» содержится множество норм, которые имеют ограниченное по времени действие.
Временными считаются правовые нормы конституционного права, которые содержатся в нормативных актах и принимаются на период времени до подготовки и принятия постоянно действующего нормативного акта, до осуществления основного правового регулирования. Временный характер таких актов указывается в их тексте. Например, в Российской Федерации долгое время действовали три акта об государственных символах (атрибутах), а именно Положение о государственном гербе (от 30 ноября 1993 года), Положение о государственном флаге РФ (от 11 декабря 1993 года) и Положение о Государственном гимне (от 11 декабря 1993 года), утвержденные Указом Президента РФ, в которых говорилось о том, что эти Положения действуют до вступления в силу соответствующих законов. Однако, 25 декабря 2002 года были приняты три федеральных конституционных закона «О государственном флаге РФ», «О государственном гербе РФ», «О государственном гимне РФ», в связи с чем действие указанных выше Положений истекло.
Можно выделить различные типы норм конституционного права на основе их территориального охвата: а) нормы, действующие на всей территории Российской Федерации; б) нормы, применяющиеся на территории конкретных регионов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов); в) локальные нормы (действующие на уровне муниципальных образований).
Существуют две разновидности конституционно-правовых норм, которые отличаются по критерию своей «поведенческой природы»: нормы общего характера и специфические нормы, регулирующие поведение.
Общие нормы регулируют поведение людей косвенным образом, не предписывая конкретных моделей или вариантов поведения. Они устанавливают основные ориентиры и важные параметры поведения, такие как цели, границы, перспективы, способы и условия. Эти нормы оказывают косвенное влияние на поведение, но не устанавливают конкретные правила. В общих конституционных нормах можно выделить целевые нормы, принципы, программные нормы, декларативные нормы и другие. Эти нормы широко представлены в преамбуле и первой главе «Основы конституционного строя» Конституции РФ 1993 года.
Специфические, поведенческие предписания — это содержащиеся в Конституции РФ и других источниках конституционного права конституционно-правовые нормы: о сферах ведения и полномочиях Федерации и ее субъектов, нормы о компетенции конституционно учрежденных государственных органов и должностных лиц; предписания о конституционных правах, свободах и обязанностях человека и гражданина.
Литература:
В книге «Конституционное право России» под редакцией О.Е. Кутафина указано, что государственное право Российской Федерации изложено на странице 249, а также Е.И. Козлова и О.Е. Кутафином в книге «Конституционное право России» на странице 256.
Русская Федерация обладает Конституционным правом, которое было описано и изучено в различных источниках. Одним из таких источников является книга «Конституционное право Российской Федерации» издания 1998 года, а также книга «Основы конституционного строя России» авторства О.Г. Румянцева, опубликованная в 1994 году.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Москва, 1998 год.
В 1997 году Лучин В.О. опубликовал работу под названием «Конституционные правила и их роль в правовых отношениях».
В январе 2010 года в журнале «Журнал российского права», вышел пятый номер, автором которого является Г.Т. Чернобель.
6. Основы правового положения индивида в конституциях республик, входящих в состав Российской Федерации, исследованы Сафиной С.Б. в журнале «Власть» за 2013 год, выпуск №5.
Распространить среди товарищей:
Мы очень ценим ваше мнение! Оказался ли опубликованный материал полезным вам? Ответьте, пожалуйста: «Да» или «Нет».
на сайт было сделано в 2024 году. Мы обеспечиваем доступ к разнообразным материалам исключительно для образовательных целей и не нарушаем авторские права. Наша миссия — предоставлять информацию и помощь студентам и учащимся.
Создание веб-страницы занимает всего 0.01 секунды.
Каковы примеры обязывающих, запрещающих и уполномочивающих административно-правовых норм
Каковы примеры обязывающих, запрещающих и уполномочивающих административно-правовых норм?
Обязательные правила — это правовые нормы, которые имеют силу приказа и требуют обязательного исполнения определенных действий в определенных обстоятельствах, установленных этими правилами.
положения, закрепленные в статье 58 Конституции РФ, представляют собой обязательные правила, которым необходимо следовать.
Каждый индивидуум несет ответственность за охрану природы и окружающей среды, необходимо заботиться о ее природных ресурсах с заботой и бережностью.
Конституция Российской Федерации в статье 59 определяет, что гражданин имеет обязанность и долг защищать свою Родину.
Российский гражданин исполняет обязанность прохождения военной службы согласно действующему законодательству Российской Федерации.
водный объект является национальным достоянием, и его использование должно быть согласовано с законодательством РФ.
Пользователи воды должны разумно использовать ресурсы водных объектов, придерживаясь правил и требований, изложенных в лицензии на водопользование и договоре о пользовании водным объектом.
Также здесь включается запрет на нарушение прав других пользователей водных ресурсов, а также на причинение вреда здоровью людей, природной среде и другим объектам.
Запретительные нормы являются правовыми актами, которые имеют юридическую силу и включают запрет на определенные действия. Примером таких норм можно привести статьи особенной части Кодекса об административных правонарушениях, так как каждая из них определяет состав конкретного административного правонарушения, запретив его совершение.
выборы депутатов Государственной Думы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Запрещается вносить в список избирателей любые изменения после завершения голосования и начала подсчета голосов.
, ст. 41 вышеупомянутого закона содержит норму, которая может быть приведена в качестве примера.
Лица, являющиеся физическими или юридическими, не могут заниматься благотворительной деятельностью от имени или с поддержкой кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков или их уполномоченных представителей.
Статья 46 пункт 3 предоставляет право действовать в соответствии с требованиями данной нормы на усмотрение лица или организации, что является прекрасным примером положения, которое позволяет самостоятельно принимать решения.
Если все имеющиеся внутри страны способы правовой защиты исчерпаны, каждый человек имеет право обращаться в межгосударственные органы по защите своих прав и свобод в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В качестве иллюстрации можно указать пункт 2 статьи 68 Конституции Российской Федерации.
Возможность устанавливать свои государственные языки предоставляется республикам. В рамках органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственных учреждений республик данные языки используются параллельно с государственным языком Российской Федерации.
В Законе «О полиции» существуют положения, которые предоставляют полиции право на определенные действия при исполнении своих обязанностей. В этих положениях подробно описаны разрешенные виды действий полиции, условия и ограничения применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Разновидности правовых норм
Разновидности правовых норм
Существует большое количество различных норм и правил, необходимых для более легкого понимания их многочисленности и взаимосвязей. Для этого важно знать различные типы правовых норм и уметь классифицировать их на примерах, которые характерны для различных ситуаций.
В Российской Федерации Конституция содержит различные виды правовых норм, что иллюстрируется следующими примерами.
Запрещающие нормы
В соответствии с Конституцией, лицо не может занимать пост Президента в течение двух последующих сроков подряд (статья 81).
Исключается возможность сбора информации о личной жизни и поведении частного лица без его согласия, что является запрещенным действием в соответствии с статьей 24.
В соответствии с статьей 13, запрещается организация группировок и организаций, которые имеют целью принудительное нарушение границ, конституционного устройства и других аналогичных деятельностей.
Согласно статье 6, гражданин России не подлежит отниманию его гражданства.
Обязывающие нормы
Существуют особые правовые нормы, которые имеют обязательный характер. Это можно проиллюстрировать следующими примерами:
- В соответствии с статьей 57 закона, каждый гражданин несет обязанность исполнять налоговые обязательства.
- В соответствии с положениями статьи 44 граждане несут ответственность за сохранение ценностей культуры и истории, являющихся памятниками прошлого.
- Родители несомненно обязаны заботиться о получении своими детьми основного общего образования, так как это предусмотрено в статье 43.
Управомочивающие нормы
Примеры нормы, способствующие приобретению полномочий:
- Граждане не обязаны давать показания, которые могут быть обращены против них самих (статья 51).
- Согласно Конституции Российской Федерации (статья 32), каждый гражданин обладает возможностью быть избранным и принимать участие в выборах.
- Все лица имеют возможность свободно въезжать на территорию Российской Федерации и без ограничений выезжать из нее в соответствии со статьей 27 Конституции.
- Всякий уроженец обладает возможностью сохранить приватность своей корреспонденции (как говорится в пункте 22).
Связь прав и обязанностей
Примечание 2: Имеется в виду
Если в законе прописана обязанность для кого-то, значит, в этой же статье содержится соответствующее право для другого лица — это важно учесть.
Если родители обязаны обеспечить своим детям доступ к основному общему образованию, то дети имеют право на получение такого образования и могут требовать его предоставления. Аналогично, граждане Российской Федерации обязаны уплачивать налоги, поэтому государство имеет право на получение этих налогов и может требовать их уплаты.
Таким образом, содержание норм на самом деле превышает их текстовую формулировку. В описании определенной обязанности мы можем обнаружить право, и наоборот: в описании определенного права мы видим обязанность. Этот подход к созданию законодательства делает волю законодателя более понятной и ясной.
Также необходимо учитывать, что запретительные нормы следует рассматривать как обязательные. Термин «запрещается делать что-либо» идентичен термину «обязан не делать что-либо». Например, нельзя пытать людей. Это можно понимать как обязанность каждого гражданина не подвергать людей пыткам. Таким образом, люди в нашей стране имеют право на неподверженность пыткам. Пытки являются нарушением прав граждан и человека.
В управомочивающих нормах вырабатывается принцип обратной связи: если в норме закреплено чье-либо право, то у другого человека возникает соответствующая обязанность. Эта обязанность неявно присутствует в тексте правовой нормы. Например, обвиняемый имеет право не доказывать свою невиновность, следовательно, суд и государство обязаны обеспечить гражданину это право, доказать его вину и не требовать от него доказывать свою невиновность.
Если каждый житель России может быть избранным и участвовать в выборах, то государству необходимо обязательство гарантировать это право гражданам.
Классификация норм в соответствии с субъектами правотворчества
Эта классификация основана на связи между автором и определенной нормой. Решающую роль здесь играют участники процесса создания правил. Когда норма исходит от народа, народ считается творцом и источником этой нормы, в которой заключается его прямая воля.
Обычно такие виды правил называются референдумными, поскольку они принимаются на всенародных голосованиях и референдумах. Почти все правила, касающиеся конституции в России, являются референдумными, так как Конституция была принята через всенародное голосование.
Федеральное Собрание государства имеет полномочия как законодатель и способно вносить и разработать нормы. Эти нормы, которые включены в законы, принимаемые Собранием, относятся к сфере законодательства.
Существуют еще специфические виды дополнительных правил, происходящих от исполнительной группы власти (в случае России — от ведомств, министерств, Правительства).
В определенных государствах, главным образом принадлежащих к англосаксонскому правовому течению (таким как США, Великобритания и другие), позволяется формирование специальных юридических правил судьями, осуществляющими судебную власть. Эти правила известны под названием судебных прецедентов.