Измененные социально-экономические и политические условия требуют новых подходов и методов в разработке и реализации градостроительных проектов. Определение наиболее важных задач и поиск оптимальных способов их достижения ставят перед нами задачу активного применения в градостроительстве методологии стратегического планирования для обеспечения устойчивого развития города. Данная методология широко распространена в зарубежной практике.

В соответствии с экспертами из международного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» в Санкт-Петербурге, стратегический план представляет собой процесс, который включает в себя определение целей и основных направлений устойчивого социально-экономического развития в динамичной конкурентной среде. Этот процесс осуществляется самим местным сообществом, которое обладает богатым практическим опытом в разработке таких планов.

Следует отметить, что тесная связь существует между стратегией социально-экономического развития региона или любого муниципального образования и документами территориального планирования. Это объясняется тем, что стратегия социально-экономического развития имеет огромное значение для освоения территории, а возможности территории, в свою очередь, влияют на формирование стратегии развития. Таким образом, эти два аспекта являются неотъемлемой частью общего процесса.Ранее, согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации 1998 года, предполагалось разработка комплексных схем градостроительного планирования развития территорий, которые включали вопросы социально-экономического развития. Эти схемы были основой для градостроительного планирования. Однако действующий Градостроительный кодекс Российской Федерации 2004 года упоминает эту тему только в контексте материалов, используемых для территориального планирования. При этом не указывается, что эти материалы являются предложениями по социально-экономическому развитию и их содержание не раскрывается.

Объединение процесса разработки Стратегического плана и составления документа территориального планирования в рамках единого соглашения позволит создать полностью уникальный документ, который определит перспективное развитие региона, района или поселения, основываясь на современных методах и подходах к планированию в условиях рыночной экономики.

В ходе стратегического планирования определяется главная цель развития, формулируются цели и определяются приоритеты устойчивого развития соответствующей территории. В территориальном плане задачи рассматриваются на уровне градостроительных решений и планировочных мероприятий.

Проектом, который можно использовать в качестве примера подобного подхода, является инициатива ФГУП «РосНИПИ Урбанистики» для города Тобольска, расположенного в Тюменской области. В 2002 году согласно предложению тогдашнего Главы администрации Е.М. Воробьёва, Тобольск был включен в проект Программы ООН по населенным пунктам ООН-ХАБИТАТ, став модельным городом Всемирной Программы Устойчивых Городов ООН-ХАБИТАТ. Это объясняет, почему именно Тобольск был выбран для разработки экспериментального проекта. В 2003 году был заключен единый договор о совместной разработке Стратегического и Генерального плана города, завершившийся в 2006 году.

Мы считаем, что эксперимент был успешным. Приведенная работа позволила создать новую современную методологию разработки документации по градостроительству, которая соответствует принципам рыночной экономики и методам регулирования градостроительного развития. Чтобы получить более четкое представление о проекте, можно изучить прилагаемые графические материалы.

Информация доступна в Картосхеме 4.1.1. под названием «Перспективный подход к формированию генерального плана Тобольска: от стратегического плана устойчивого развития».

Город – это комплексная система, которая в процессе своего возникновения, прогресса и функционирования подчиняется разнообразным законам, которые подвергаются изучению в рамках экономической, географической, исторической, градостроительной, социологической и других научных областей.

Градостроительство – это сложная и разнообразная система деятельности, которая охватывает различных участников: граждан, коллективы граждан, организации, учреждения, предприятия, международные организации и физические лица, органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления. В рамках градостроительной деятельности осуществляется воздействие на различные объекты: на всю территорию страны, на регионы, административно-территориальные и территориально-производственные образования, на рекреационные и охраняемые территории, города и поселения, районы городов и поселений, градостроительные, архитектурные и другие комплексы, парки, здания, сооружения, памятники истории и культуры, системы инженерных и транспортных коммуникаций.

Сущность системы в философии заключается в ее способности объединять отдельные элементы в цельное целое через определенные отношения и связи между ними. Система представляет собой комплексное образование, где каждая часть взаимодействует и влияет на другие, создавая определенную целостность и функциональность.

Стратегический план представляет собой независимое определение целей и основных направлений устойчивого социально-экономического развития местного сообщества в динамичной конкурентной среде.

Стабильное развитие предполагает сбалансированное социально-экономическое прогрессирование, основанное на гарантированной охране окружающей среды и разумном использовании природных ресурсов, учитывающее важность жизненных интересов не только текущего поколения, но и будущих поколений.

Ограничение экономической деятельности возможностями биосферы и массовое использование энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также экологически ориентированных методов управления, способствуют достижению экологического равновесия.

Литературные произведения, связанные с данной темой

Российская стратегия прорыва, описанная в книге Атопова В.И., Антюфеева А.В., Галияровой Н.М. и Кабанова В.Н. «Синергетические идеи развития», предлагает инновационный подход к достижению развития страны. В данной работе авторы исследуют возможности синергии, которая может возникнуть при сочетании различных сил и ресурсов в стратегическом плане. Они предлагают использовать эту синергию для достижения прорыва в различных сферах, таких как экономика, наука, технологии и социальная сфера. При этом авторы уделяют особое внимание вопросам инноваций, которые, по их мнению, являются ключевым фактором успеха в достижении прорыва. В книге представлены различные стратегические идеи и концепции, которые авторы разрабатывают и рассматривают в контексте их применения в России. В целом, книга предлагает новые идеи и подходы к развитию страны, которые, по мнению авторов, могут стать основой для достижения прорыва и сделать Россию сильным и процветающим государством.
Кодекс Российской Федерации о градостроительстве, который был принят 29 декабря 2004 года под номером 190-ФЗ.
Указом Президента РФ от 01 апреля 1996 года № 440 была утверждена концепция достижения устойчивого развития Российской Федерации.
Книга Лолы А.М. «Основы градоведения и теории города», написанная в российском стиле, была опубликована в 2005 году издательством URSS.
Программа шагов. План работы на XXI век и другие бумаги конференции в Рио-де-Жанейро в доступной форме / Подготовил М. Китинг. – Генева, Центр «Наше общее будущее», 1992.
В статье Ресина В.И. «Управление процессом функционально-пространственного развития города» издания «Российский экономический журнал» за 1995 год, рассматривается проблема системного регулирования развития городов.
Опыт городов России в области территориального стратегического планирования при переходе к рыночной экономике был представлен в книге под редакцией С.А. Васильева, изданной МЦСЭИ «Леонтьевский центр» в Санкт-Петербурге в 2003 году.
Щитинский и Гнедовский в своей работе «Индикаторы устойчивого развития городов: новый подход к стратегическому управлению в условиях глобализации и креативности» исследуют роль индикаторов устойчивого развития городов в современном мире. Авторы подчеркивают, что в эпоху глобализации и креативности, города должны использовать индикаторы устойчивого развития как эффективный инструмент стратегического управления. Эти индикаторы помогают определить текущее состояние города и разработать соответствующие стратегии для устойчивого развития. Использование таких индикаторов позволяет городам эффективно адаптироваться к глобальным переменам и создавать условия для креативного развития. Однако, авторы отмечают, что для эффективного использования индикаторов устойчивого развития необходимо разработать соответствующие методологии и установить четкие цели и показатели. Такой подход к стратегическому управлению городами является важным фактором для достижения устойчивого развития в условиях современной глобальной экономики и общества.
В статье «Стратегическое территориальное планирование: опыт России и зарубежных стран» Щитинский В.А. рассматривает примеры и подходы к разработке стратегического территориального плана. Автор анализирует российский опыт и сравнивает его с зарубежной практикой, выявляя сходства и различия. В результате исследования делается вывод о необходимости учитывать международный опыт при разработке стратегического территориального плана России.
Важным фактором для обеспечения безопасности Российской Федерации является устойчивое развитие ее территории. Это подчеркивает В.А. Щитинский в своей статье «Непрерывное архитектурно-строительное образование и его влияние на качество окружающей среды» (2005). Он отмечает, что только через обеспечение устойчивого развития Россия сможет гарантировать безопасность своего народа и сохранить благополучие для всех граждан. Щитинский подчеркивает, что архитектурно-строительное образование должно быть постоянным и участвовать в формировании качественной среды обитания, что, в свою очередь, влияет на общее благосостояние страны. В статье также подчеркивается важность совместных усилий Москвы и Воронежа в создании благоприятной среды для жизни и деятельности населения. Результатом такого сотрудничества должно стать достижение устойчивого развития страны и обеспечение национальной безопасности.

Советуем прочитать: Приложение N 1. Форма листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ

Одной из основных задач градостроительного планирования и проектирования является обеспечение устойчивого развития городов и сельских поселений. Эта проблема волнует не только Россию, но и страны Европейского Союза, Америки и Азии. В настоящее время существует несколько научных концепций, которые лежат в основе поиска решений этой задачи. В данной статье рассмотрим две из них.

В соответствии с концепцией устойчивого развития, которая включает экономический, экологический и социальный аспекты, сбалансированное развитие этих трех составляющих со временем является основой для устойчивого развития городских территорий. Изначально эта концепция сильно связана с гуманитарным содержанием, в то время как формирование территории любого поселения играет ключевую роль в архитектурно-технических вопросах, которые являются фундаментом для реализации данной концепции и не могут быть решены в отрыве от ее основных положений. Однако создание «города», где каждый компонент находится в состоянии равновесия, позволит достичь максимально эффективного и рационального использования территории и ресурсов, создать комфортную и экологически благоприятную среду для проживания, решить социальные и экономические проблемы общества, а также раскрыть потенциал для его дальнейшего развития.

Исследования, проводимые Российской академией архитектуры и строительства (РААСН), включают модель биосферной совместимости городов, которая учитывает техногенную составляющую в качестве элемента системы. Любое урбанизированное пространство, будь то большой город или небольшое сельское поселение, представляет собой сложную систему, объединяющую социальные, природные и техногенные аспекты. Чтобы обеспечить устойчивое развитие таких систем и достичь биосферной совместимости, необходимо применять планировочные, архитектурно-технические и инженерные решения, которые позволят сократить экологические проблемы. Только такой подход к градостроительству и проектированию позволит сохранить экологическое равновесие природной среды.

Советуем прочитать: Статья 13. Требования к платной парковке

В наше время все более популярным становится международный термин «устойчивое развитие». Он означает, что необходимо создавать безопасную и качественную среду для проживания, которая удовлетворяет потребностям современного общества, не лишая при этом будущие поколения человечества жизненно важных возможностей.

Научное направление, известное как градостроительное проектирование, изучает и формирует физическую конфигурацию, внешний облик и функциональность различных элементов города или другого населенного пункта. Особое внимание уделяется разработке общественных пространств, которые служат местами повседневной активности для горожан, таких как парки, площади, улицы, а также жилые и общественные территории. Градостроительное проектирование, как научная дисциплина, является синтезом различных подходов, включая городское планирование, ландшафтный дизайн и архитектуру, и требует учета политических, социальных и экономических факторов для достижения наилучших результатов.

В 1956 году на международной конференции, проходившей в Гарвардской высшей школе дизайна (GSD), было предложено новое понятие — «градостроительное проектирование» или, по-другому, «urban design».

Устойчивое планирование – это процесс создания различных элементов городской среды, которые характеризуются применением современных рациональных, экономичных, технологических и «дружественных» подходов, учитывающих интересы сегодняшнего и будущих поколений и соответствующих концепции устойчивого развития. Оценка этих решений основана на таких параметрах, как качество, функциональность, доступность, эффективность использования ресурсов, совместимость с природой, социальная ориентированность, технологичность, конкурентоспособность и другие. Эти критерии позволяют осуществлять вариативное планирование на всех этапах создания градостроительных проектов и способствуют обеспечению устойчивого развития территории.

Задачи градостроительного проектирования для создания устойчивой городской среды требуют изучения планировочных вопросов городской территории с целью ее оптимального использования. Концепция устойчивого развития городской среды включает в себя три основных элемента: социально-экономический, экологический и техногенный, чей баланс может быть достигнут с помощью инструментов градостроительного проектирования.

Служебная структура функционального планирования города или сельского поселения представляет собой главный инструмент в процессе градостроительного планирования. Формирование данной структуры осуществляется в ходе разработки общего плана, основываясь на градостроительном анализе, мониторинге и оценке основных показателей, с целью обеспечения следующих задач:

— организация умного распределения территорий и планирование развития городов;

обеспечение равновесия между территориями

Реализация градостроительных работ требует строгого соблюдения правил охраны объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Основная цель транспортно-планировочной системы заключается в удовлетворении потребностей людей в перемещениях. При этом каждый компонент инфраструктуры должен полностью выполнять свои функции. В процессе проектирования следует отдавать предпочтение устойчивым транспортным системам, которые обеспечивают экологическую, социальную и экономическую эффективность.

Важность осведомленности и компетентности специалистов в области экологии в процессе разработки городской инфраструктуры нельзя недооценивать. Город является значительным искусственным фактором, оказывающим влияние на окружающую среду, и подверженным процессу, известному как городской техногенез. Масштабы и последствия этого процесса зависят от различных природных и технических условий.

Очень важно понимать, что все проблемы, связанные с окружающей средой в городах, являются результатом высокой концентрации ресурсов и отходов на ограниченной территории. Это отрицательно влияет на здоровье жителей и экономическую производительность.

При разработке городского планирования учитываются следующие аспекты:

— регулирование ведущих отраслях эксплуатации природных ресурсов;

— слежение за важнейшими показателями окружающей среды;- отслеживание ключевых экологических показателей;- контроль основных экологических показателей;- анализ главных экологических показателей;- наблюдение за основными экологическими индикаторами.

— стратегия соответствия правилам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;- принципы, направленные на соблюдение требований в области экологии и безопасности окружающей среды;- подход, основанный на соблюдении политики охраны окружающей среды и обеспечении экологической безопасности;- стратегическое направление, придерживающееся политики охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Задача охраны природы заключается в уменьшении воздействия технологических и человеческих факторов на окружающую среду [4].

Эстетические особенности и планировочные решения жилых районов, городских центров, производственных зон и зон отдыха непременно зависят от архитектурно-пространственной композиции города. Важно принимать такие решения, которые способствуют улучшению архитектурно-градостроительных характеристик застройки, соответствуют архитектурным и художественным требованиям и обеспечивают доступность для людей с ограниченными возможностями передвижения. Для разработки проектов рекомендуется использовать методы архитектурно-ландшафтного проектирования и применять энергоэффективные и экологически чистые технологии.

Адекватное формирование концепции взглядов на основе указанных принципов для каждого аспекта урбанизации позволит создать исключительный «Проект устойчивой среды города». Основная цель реализации данного проекта — повышение экономического статуса города, привлечение инвестиций и решение социальных проблем, связанных с занятостью населения. При осуществлении политики устойчивого градостроительства будут созданы условия, способствующие улучшению качества жизни людей и созданию комфортной обитаемой среды.

Исследование, проведенное Ильичевым, Колчуновым и Гордоном, посвящено разработке методики прогнозирования показателей биосферосовместимости в городских территориях. Статья была опубликована в журнале «Градостроительство» в 2010 году под номером 1 на страницах 37-43.

Aрхитектура-С издала книгу «Основы теории планировки и застройки городов» авторов Я.В. Косицкого и И.Г. Благовидовой в 2007 году. В этой книге представлены основные принципы и концепции, связанные с планировкой и застройкой городских пространств. Книга содержит 77 страниц, на которых рассматриваются различные аспекты, влияющие на формирование и развитие городов.

Советуем прочитать: Как проверить больничный лист на подлинность: надежные способы

В статье Щербина Е. В. и Данилина Н.В. рассматриваются вопросы, связанные с градостроительными аспектами проектирования устойчивой городской среды. Авторы изучают проблемы, которые возникают при создании городской инфраструктуры, и предлагают различные пути и решения для достижения устойчивого развития города. В статье также освещаются важные аспекты, такие как учет экологических и социальных факторов при планировании и проектировании городской среды. Исследования, проведенные авторами, позволяют получить полное представление о том, как создать устойчивую городскую среду, учитывая все ее аспекты и потребности жителей. В результате статья является ценным источником информации для специалистов в области градостроительства и устойчивого развития городов.

Учебное пособие «Устойчивое развитие поселений и урбанизированных территорий» было написано Е. В. Щербиной, Д. Н. Власовым и Н. В. Данилиной. Под редакцией Е. В. Щербины оно было издано Министерством образования и науки Российской Федерации и Национальным исследовательским Московским государственным строительным университетом. Пособие содержит 128 страниц и было опубликовано в 2016 году.

Градостроительное планирование

Глобальные изменения климата приводят к возникновению нового порядка передачи информации и требуют улучшения нормативно-правовой основы с целью обеспечения стабильного развития. Концепция «устойчивого развития» сама по себе выделяет три основных элемента: социальный, экономический и экологический.

Приобретающие все большую значимость экономические элементы устойчивого развития все еще остаются недетализированными в социальном плане, хотя их роль важна не меньше. Для обеспечения устойчивого функционирования городского сообщества социальная справедливость, социальная интеграция и социальная стабильность играют фундаментальную роль.

Всем основам были уделены внимание в Повестке дня Хабитат и Повестке дня на XXI век, однако эти документы не были должным образом учтены в градостроительных доктринах, которые преобладали в последние годы.

Однако, необходимо отметить, что мировая экономика прошла через значительные изменения и преобразования, которые происходят по настоящее время. Эти изменения создали определенные требования и условия для развития городов. Одно из таких требований — понимание новой информации, связанной с оценкой конкуренции и соперничества между регионами, а также на международной арене.

Необходимо стремиться к достижению общих побед в борьбе за развитие городской инфраструктуры, чтобы обеспечить надежность функционирования систем. Это сложная задача, которая связана с гармонизацией окружающей среды и поиском новых моделей развития, способных обеспечить устойчивое воспроизводство природных ресурсов.

Развитие градостроительного планирования происходит также как политический процесс, улучшение которого происходит благодаря координации процесса принятия решений.

С учетом этих обстоятельств ученые все больше обратили внимание на значимость политических результатов территориального планирования. Генеральный план, как было отмечено, возникает в результате переговоров и служит инструментом политических соглашений между всеми участниками градостроительной деятельности.

Главным показателем успеха политики является уровень благосостояния. Этот показатель отражает эффективность работы всех социально-экономических компонентов градостроительной системы. Для улучшения градостроительного планирования необходимо развивать обратную связь. Обратная связь играет важную роль в совершенствовании управления территорией города, которое должно быть основано на принципах коллегиальности, прозрачности, открытости и демократичности. Благодаря развитию системы обратной связи можно учитывать мнение всех заинтересованных сторон.

Исследования говорят о том, что глобализация вносит изменения в мир, и это способствует миграции населения. Окружающая среда, основанная на передовых нормах и стандартах, становится наиболее привлекательной. Следовательно, городским и муниципальным властям предстоит решать целый комплекс задач, связанных с обеспечением преимуществ городов, их привлекательности для инвестиций и улучшения качества жизни. Таким образом, меняется роль градостроительного планирования, которое становится системой самообучения и саморазвития. Важно, чтобы городские и муниципальные власти справлялись со своими обязанностями и отвечали требованиям нового времени, чтобы эффективно решать градостроительные задачи. В условиях нового развития необходимо активно использовать уже имеющиеся ресурсы, привлекать передовые технологии и инновации, чтобы улучшить качество жизни.

В зависимости от выполняемых задач, градостроительное планирование, являющееся инновационной практикой, проявляет множество различных подходов. В определенных условиях оно рассматривается как процесс сбора информации о градостроительных ресурсах и территориальных потребностях, как настоящих, так и будущих, с целью их консолидации.

В других обстоятельствах градостроительство является инструментом, который внедряет четкую логику и структуру в организацию пространства в соответствии с социально-экономической политикой. Проанализировав последние годы, видно, что развитие нормативно-правовой базы градостроительного планирования должно быть нацелено на достижение принципов устойчивого развития.