С с начала марта 2011 года полностью прекратила свое функционирование милиция Российской Федерации. Подписанный указом президента Дмитрия Медведева, данный шаг был целесообразным и необходимым для проведения обширных реформ в системе МВД. Определенно, помимо изменения названия, произошли значительные изменения в российских органах внутренних дел. Давайте раскроем эту тему подробнее.

• Каким образом все это началось?
• Исторические сведения
• российская полиция
• Какие изменения произошли в результате проведенной реформы?
• Итоги

С чего все началось

В декабре 2009 года, после ряда громких правонарушений, совершенных представителями правоохранительных органов, вызвавших широкий общественный резонанс, Дмитрий Медведев, уже ставший президентом России, подписал указ, направленный на усовершенствование деятельности органов внутренних дел. Какие меры они предусматривали? Во-первых, к 2012 году численность сотрудников Министерства внутренних дел должна была быть уменьшена на 20%. Во-вторых, зарплаты оставшимся сотрудникам должны были быть повышены. В-третьих, отбор кандидатов на службу в МВД должен был осуществляться с учетом их морально-этических качеств.

В начале 2010 года Сергей Степашин, глава Счетной палаты РФ, впервые объявил о планах по устранению милиции и введению профессиональной полиции. Затем, в августе, президент Медведев подчеркнул необходимость наличия «сотрудников, которые эффективно, честно и слаженно выполняют свои обязанности», и отметил важность возвращения органам правопорядка их первоначального названия — полиции.

Историческая справка

В Российской Империи, при Петре I, были введены первые полицейские — полицмейстеры. Основной полицейский орган был учрежден в 1715 году в Санкт-Петербурге. В его составе было всего 41 сотрудник — заместитель генерал-полицмейстера, четыре офицера и 36 рядовых. Пост генерал-полицмейстера был заполнен только через три года, и этим лицом стал генерал-адъютант Девиер. Впоследствии, в 1733 году, полиция была учреждена в российских городах при Анне Иоанновне.

Только после февральской революции в 1917 году произошло переименование полиции в милицию.

Полиция России

Таким образом, в августе 2010 года был представлен законопроект о трансформации милиции в полицию для публичного обсуждения. Однако, согласно опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения, на тот момент 63% россиян полагали, что изменение названия не приведет к каким-либо изменениям. Кроме того, представители оппозиции активно критиковали данный документ. Несмотря на это, в январе 2011 года Государственная Дума приняла закон о полиции, и с 1 марта милиция была официально расформирована, а с января 2012 года вся ее символика стала недействительной.

Что изменилось после реформы

Во первых, региональные власти потеряли контроль над органами внутренних дел. Во вторых, все сотрудники новой структуры были обязаны пройти переаттестацию, и те, кто не смогли или не желали это сделать, были уволены. В-третьих, количество сотрудников МВД уменьшилось на 22%, а заработная плата полицейских увеличилась.

Итоги

Также рекомендую ознакомиться

В конце 2011 года ВЦИОМ провел новый опрос, где было обнаружено, что уровень доверия россиян к правоохранительным органам возрос до 52% (в 2009 году этот показатель составлял 33%). Кроме того, многие отметили, что одним из ключевых достижений реформы стала борьба с коррупцией в правоохранительных органах, которая была особенно важна в 1990-х и 2000-х годах.

Впрочем, воспользовавшись возможностью осени 2012 года, руководитель Министерства внутренних дел России, Владимир Колокольцев, заявил, что проведенные реформы оказались недостаточными для удовлетворения ожиданий граждан, и множество проблем внутренних органов до сих пор остаются нерешенными.

В 2013 году МВД высказалося об отрицательных последствиях реформы, включающих уменьшение количества сотрудников полиции, закрытие множества специализированных учебных заведений и, что привело к снижению уровня подготовки силовых структур.

Согласно информации, полученной из общедоступных источников и сайта russiangunz.ru.

Покайтесь, генерал! Зачем милицию переименовали в полицию

Покайтесь, генерал! Зачем милицию переименовали в полицию?

Наше общество полностью проигнорировало этот юбилей, в отличие от многих других. Однако это было бы недооценено — 1 марта исполнилось 10 лет с момента вступления в силу федерального закона «О полиции». Для тех, кто уже забыл, как это произошло, давайте напомним. В июле 2010 года Госдума медленно обсуждала поправки к закону «О милиции», и внезапно, 7 августа МВД России на сайте «Законопроект.ру» объявило, что милиции больше не будет. И был представлен проект соответствующего закона.

До этого момента, заметим, ни одно профессиональное или экспертное сообщество, а также простые граждане, не имели представления об этой инициативе. Но теперь, оказывается, все изменилось! Она была передана на всеобщее обсуждение, что является невиданным делом. Реформаторы, по-видимому, рассчитывали на то, что результаты будут сильно охлаждать их пыл. Однако, согласно данным опроса от ФОМ, только 11% респондентов отнеслись положительно к идее переименования милиции в полицию, в то время как 33% отреагировали негативно, а 52% проявили безразличие. Такой скептицизм был вполне объясним. У нашего народа слово «полиция» вызывало совершенно неприятные ассоциации. Кроме того, было совершенно неясно, каким образом переименование должно было повысить качество работы силовиков. Если вы искренне желаете провести какие-то реформы, то почему бы не сделать их под старым названием? Неужели кто-то вам в этом мешает?

Уникальность текста и его перефразирование на русском языке

Если бы воля народа имела законную силу, как, например, голосование в Парламенте, у данного законопроекта не было бы никаких шансов на успех. Однако, по-видимому, народ был опрошен лишь формально. Множество критиков (включая нашу газету), уверенных в бессмысленности переименования, также не были услышаны. Оппозиционеры из Парламента, заявлявшие о том, что необходимые для реализации этой идеи два миллиарда (в конечном итоге, как говорят, сумма была сильно занижена и составила пять миллиардов), можно было бы потратить на более необходимые вещи, были отправлены на задний план. Новорожденным «революционерам» очень хотелось разрушить старый мир полностью и избавиться от его праха с собственных ног. И поэтому они действовали по проверенному принципу: «Мы посовещались, и я решил».

Главной изюминкой «революции» стала ее борьба с коррупцией. Планировалось очистить стройные ряды правоохранительных органов путем всеобщей проверки и урезания штатов МВД на 20%. В итоге было сокращено на 22%, причем ушел в небытие целый отряд высокообразованных профессионалов, по каким-то причинам не устраивавших своих начальников. Тем не менее один из главных пропагандистов реформ – тогдашний глава МВД Рашид Нургалиев – на встрече с личным составом подразделения торжественно заявил: «Там, за моей спиной, в прошлом, остались взяточничество, злоупотребления служебными полномочиями, коррупция и все отрицательное. Сегодня этого нет».

Неизвестно, приступил ли полковник Захарченко, успешно прошедший аттестацию, к накоплению своего миллиарда к этому времени. Однако существует официальная информация о его коллегах. Согласно отчету генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова перед Советом Федерации, в 2020 году среди 10 879 должностных лиц, уличенных в коррупции, 17,4% были сотрудниками правоохранительных органов, что составляет 1897 человек, в том числе 22 руководителя территориальных подразделений.

Относительно других неприятных событий, связанных с полицией, которые, якобы, остались позади бывшего министра, подобное тоже не заставило себя долго ждать. В марте 2012 года в казанском отделе полиции с названием «Дальний» произошла смерть задержанного, которого изнасиловали полицейские с помощью шампанской бутылки. А уже 11 октября новый министр МВД, Владимир Колокольцев, фактически признал, что первый этап реформы законмохранительной системы провалился.

В настоящее время у стражей порядка накопилось почти все содержимое Уголовного кодекса: кражи, разбои, злоупотребления должностным положением, вымогательства и даже убийства (те, кто заинтересованы, могут обратиться, например, к статье в нашей газете «Место захоронения майора полиции» от 31-го октября 2019 года). И так называемое сокращение штатов значительно облегчило жизнь преступникам без погони: во многих деревнях не осталось участковых, а в крупных городах не хватает достаточного количества сотрудников патрульно-постовой службы. Кроме того, закрылись ряд специализированных образовательных учреждений, из-за чего, как утверждают в осведомленных кругах, снизилось качество подготовки полицейских.

Эй, уважаемый г-н Нургалиев! Признайтесь откровенно, что ваше усердие в внедрении реформы оказалось провальным с самого начала. Это было очевидно всем, за исключением вас, возможно, и бывшего президента страны, чьи многие из «нововведений» пришлось впоследствии отменить. Выйдите на площадь, публично раскаявшись, и обрызгайте голову пеплом! Но нет, такое не получается. И никогда не получится. Потому что у нас это не принято. Публичное раскаяние означает потерю престижа в глазах народа. Только первый президент России решился на такой шаг – и то по сути не имел уже ничего, что можно было потерять.

В газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 132 (6970) от 21.07.2021 была вышла статья с названием «Примите раскаяние, высокопоставленный военачальник!».

Руководство разбогатело, раскрываемость упала: как реформа Медведева изменила ведомство Колокольцева

Руководство разбогатело, раскрываемость упала: как реформа Медведева изменила ведомство Колокольцева

В точности 10 лет назад было принято решение о переименовании милиции в полицию. Инициатором этой идеи стал Дмитрий Медведев, на тот момент президент Российской Федерации, который покладал большие надежды на эти изменения. По его мнению, название «милиция» ассоциировалось с рабочими и крестьянскими организациями, в то время как «полиция» воспринималась как профессиональный орган. Журналисты решили выяснить, насколько эта формальная переименование повлияла на содержание и квалификацию сотрудников внутренних органов.

Федеральный закон «О полиции» вступил в силу 1 марта 2011 года и привел к проведению реформы министерства внутренних дел. Одним из ключевых изменений стало переименование милиции в полицию, что вызвало много дискуссий. Было обнаружено, что этот процесс обошелся бюджету почти в 2 миллиарда рублей. 770 тысяч были потрачены на изменение правовых документов, остальные средства были направлены на замену удостоверений, нагрудных знаков, вывесок, печатей, штампов, бланков, нашивок и перекраску автомобилей.

Десять лет спустя после проведения реформы, команда журналистов из “Открытых медиа” приняла решение провести анализ изменений, произошедших в управлении, во главе которого стоит Владимир Колокольцев, после переименования.

Количество наложенных штрафов утроено.

Один из показателей эффективности работы МВД, который заметно улучшился за последние 10 лет, состоит в увеличении количества зарегистрированных административных нарушений на дорогах. Их число возросло в три раза, с 55 миллионов до 167,2 миллиона, несмотря на увеличение количества автомобилей на 39%. Только за 2019 год, согласно данным МВД, водителям были выписаны штрафы на сумму 106,5 миллиарда рублей, из которых было взыскано 67,9 миллиарда. Хотя трудно сказать, что полицейские являются главными причиной этого роста оштрафованных водителей, так как роль ГАИшников на дорогах выполняют электронные средства контроля нарушений.

Больше электронных документов

Пример успешного развития: за последние 10 лет количество зарегистрированных преступлений сократилось на 22% — с 2,63 миллиона до 2,04 миллиона ежегодно. Однако существуют сомнения в отношении реального снижения уровня преступности или манипуляции данными. Проблема заключается в том, что с 2015 года информация о заявлениях о преступлениях и правонарушениях больше не публикуется. Подобные данные иногда включаются в отчеты о выполнении государственной программы по противодействию преступности, и согласно этим отчетам, количество заявлений о нарушениях увеличилось на 38% в период с 2010 по 2019 годы.

За последние два года, то есть и в 2019 году, и в 2011-м, количество отказов полицейских в возбуждении уголовных дел по заявлениям о преступлениях превысило отметку в 6 миллионов раз. Интересно, что этот показатель не снижается, хотя по логике его значение должно уменьшаться вместе с увеличением количества зафиксированных преступлений.

Убийства происходят с меньшей частотой, а потребление алкоголя растет.

Количество правонарушений на улицах, площадях, дорогах и в парках увеличивалось до 2015 года, после включения статистики по Крыму, затем начало снижаться и, в конечном итоге, остается на примерно одном уровне (почти 621 тыс.). В основном, на улицах все еще происходят кражи. Однако, количество серьезных и особо серьезных преступлений в общественных местах сократилось: количество убийств и покушений на убийство уменьшилось на треть, количество изнасилований и покушений на изнасилование уменьшилось более чем в 2 раза, количество разбоев уменьшилось почти в 5 раз, а количество грабежей уменьшилось в 5,5 раза.

За период с 2012 по 2020 год количество правонарушений, связанных с нарушением личности (таких как убийства, изнасилования, преднамеренное причинение тяжких телесных повреждений и другие), уменьшилось на 35%. Исходя из статистики, число таких преступлений упало с 396,7 тысячи до 256,5 тысячи.

Профиль преступника в значительной степени претерпел изменения: число рецидивистов, совершивших преступление не в первый раз, за изученный временной период возросло с 35,8% до 57,7%; в то же время, количество лиц, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось с 18,1% до 33,8%.

Излагаются в худшем свете.

Статистика преступлений, связанных с использованием компьютерных технологий и интернета, которая была отдельной категорией в 2017 году, стала очевидной неудачей для сотрудников МВД. За три года количество таких преступлений выросло почти в 6 раз — с 90,6 тысячи до 510,4 тысячи. На данный момент они составляют четверть всех зарегистрированных преступлений. Согласно СМИ, многие IT-преступления остаются нерегистрируемыми в целях улучшения статистики.

Скоростной рост преступлений в сети негативно сказался на общей статистике раскрытия. Доля успешно расследованных преступлений снизилась с 54,5% в 2010 году до 51,7% в 2020 году — это самый низкий уровень за последние 10 лет. Однако, стоит отметить, что преступления против личности продолжают успешно раскрываться — около 90% случаев, а расследование убийств и соответствующих угроз демонстрирует почти 96% эффективности.

Процент возмещения материального ущерба по уголовным делам, завершенным следователями, сократился с 59,8% в 2012 году до 13,1% в 2019 году. МВД связывало ухудшение статистики с действиями Центрального банка, такими как банкротство банков и вывод денежных средств. В 2019 году, к примеру, МВД оценило общий ущерб от коррупционных дел в размере 55,1 миллиарда рублей, при этом сумма возмещения составила лишь 23,8 миллиарда рублей.

Государство, в котором отсутствуют любые сокращения.

Президент Медведев в 2009 году утвердил указ о 20-процентном урезании сотрудников органов внутренних дел. В то время в МВД работало около 1,3−1,4 миллиона сотрудников. В 2012 году было определено, что численность персонала должна составлять 1,1 миллиона человек. В 2016 году она уменьшилась до 900 тысяч человек, хотя это произошло не за счет реального увольнения: президент Владимир Путин перевел примерно 200 тысяч человек в Росгвардию, созданную на базе Внутренних войск МВД.

С 2013 по 2019 год количество «дружинников» уменьшилось на 21%, составивших всего 348,9 тысяч, но в то же время количество и численность казачьих дружин росли.

Деньги не являются обязательными для каждого.

Финансовые затраты, предпринимаемые Министерством внутренних дел, в открытой части федерального бюджета, ощутимо возросли в период с 2010 по 2012 годы, увеличившись практически в два раза и составив свыше 1 трлн рублей. Однако, после создания Росгвардии, расходы были сокращены, но вскоре вернулись почти к уровню, отмеченному в 2012 году.

К 2018 году, несмотря на увеличение финансирования МВД, доходы полицейских вернулись к средним показателям в стране, сообщил Кирилл Титаев, директор исследовательского отдела в Институте проблем правоприменения. Уровень численности личного состава снизился с 96% до 92%. В 2019 году ведомству не хватало примерно 60 тыс. сотрудников.

Реализация пенсионной реформы оказала существенное воздействие на ситуацию. В 2017 году более 36 тысяч полицейских вышли на заслуженный отдых. За последние 10 лет количество пенсионеров увеличилось с 762,9 тысяч до 1,1 миллиона человек. В настоящее время количество пенсионеров МВД превышает число активных сотрудников.

Доходы верховного руководства МВД во время реформы увеличились в четыре раза по сравнению с зарплатами обычных сотрудников. Десять лет назад глава ведомства и его заместители в среднем получали 2,5 миллиона рублей, а в 2019 году уже 10,2 миллиона. Заместитель министра Виталий Шулик, по информации от ПАСМИ, в своей декларации за 2019 год указал самый высокий доход среди руководителей силовых структур — 26,7 миллиона рублей.

Колоний недостаточно

Количество публикаций в средствах массовой информации, посвященных случаям издевательств в полиции, согласно исследованию «Медиалогии», с 2010 по 2020 год выросло с 195 до 1,2 тысячи.

На протяжении года около 2 тысяч правоохранителей оказываются судимыми. Основными причинами для их судебного преследования являются взяточничество, неправомерное использование полномочий и другие преступления против государственной власти. При этом достаточно часто виновные полицейские увольняются с запозданием, что приводит к недооценке статистики. Бывшему заместителю главы ФСИН, Валерию Максименко, в 2018 году было известно о необходимости создания новых колоний для бывших правоохранителей.

у нас есть полное доверие к полиции

Исходя из результатов опросов общественного мнения, отношение россиян к полицейским улучшилось, несмотря на имеющиеся проблемы. В 2010 году, по информации «Левада-центра», треть опрошенных не доверяли полиции, а только 16% испытывали доверие к ней. В 2020 году, по данным той же организации, полностью доверяли полицейским 36% россиян, в то время как полное недоверие высказывали 21% респондентов.

Если вы располагаете данными о нарушениях, связанных с коррупцией среди сотрудников правоохранительных структур, мы призываем вас присылать информацию в специализированный раздел «Уведомить о коррупции» нашего издания ПАСМИ.

День МВД-2022: почему переименовали милицию в полицию

День МВД-2022: почему переименовали милицию в полицию

Почему была заменена «милиция» на «полиция»? Возможно, изменилось представление о роли и функциях правоохранительных органов. На улицах, вероятно, не стало меньше преступников, но целью изменения названия было создание нового образа и повышение эффективности работы сотрудников. В преддверии Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, который отмечается 10 ноября, попробуем разъяснить эти вопросы, беспокоящие горожан.

Президентский посыл

6 августа 2010 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев с улыбкой на лице объявил о намерении изменить название «милиции» на «полицию», выражая необходимость в наличии профессиональных сотрудников, действующих эффективно, честно и слаженно выполняющих свои обязанности. Действительно, МВД, замешанное в коррупции, убийствах граждан, нарушениях правил дорожного движения как на личных, так и на служебных автомобилях, и других преступлениях, нуждалось в очищении. Под новым и уже забытым наименованием ему предлагали предстать в лучшем свете и работать более добросовестно. Загрязненная «милиция» должна была превратиться в чистую «полицию». Борьбу с преступностью должны вести совершенно честные и образованные люди. Поэтому условия для такого переименования были налицо.

К вопросу о терминах. Полиция и Петр I

Термин «милиция» происходит от латинского слова «militia», которое означает войско, подобное вооруженному ополчению и нерегулярным группам людей. Проще говоря, «милиционер» — это человек, выбранный народом из толпы на площади или на митинге для применения силовых мер в отношении внутренних врагов, которые нарушают правила. В большинстве стран с 17 века используется другое название, наиболее точно отражающее функции обеспечения правопорядка — «полиция». От греческого слова «politeia» оно означает управление делами государства и систему административных органов, занимающихся борьбой с преступностью.

В период седьмого по одиннадцатое ноября 2022 года было сделано фотография.

В 1715 году в России был учрежден институт полиции при создании Главной полицейской канцелярии. В «Регламенте, или Уставе Главного Магистрата» (1721 год), который был разработан Петром Первым, содержалась специальная глава «О полицейских делах», где детально описывались функции нового государственного института. Сам царь назвал полицию «душой гражданства и всех добрых порядков, основой безопасности и комфорта людей». Однако в 1917 году институт «основы безопасности человека» был уничтожен, признавая его частью «аппарата насилия одного класса над другим».

Запятнанный мундир. Реформа МВД назрела

К этому времени характеристика российской полиции была неутешительной. С середины 19 века начальники и члены полицейских отрядов стали постоянной мишенью антиправительственной оппозиции. В художественных произведениях полицейский образ был изображен в самых отталкивающих тонах. Это и Держиморда из Гоголевской повести, типичный недоброжелатель в полицейской форме, и квартальный надзиратель Очумелов в рассказе Чехова «Хамелеон». Распространение негативного образа полиции усилилось после 1905 года, когда она стала активно использоваться для разгона демонстраций, пресечения забастовок, захвата предприятий и участия в вооруженных столкновениях. Это вызывало гнев у каждого чувствительного человека, особенно сцена из романа «Мать» Максима Горького, где полицейский, переодетый в форму, бьющий Ниловну по голове рукояткой нагана, а она, обливаясь кровью, разбрасывает по вокзалу листовки и кричит, что «душу воскресшую не убьют». В 1906 году правительство России планировало провести реформу полиции. Предполагалось изменить систему правоохранительных органов и переименовать дискредитированный институт полиции. Его намеревались назвать Корпусом государственной стражи, который объединил бы все службы: наружную, сыскную, портовую, речную полицию, земскую стражу и жандармерию. Чтобы повысить доверие общества к полиции, было предложено улучшить престиж службы и расширить специальные учебные заведения для подготовки полицейских. Также вопросы этики полиции встали на повестку дня. Однако реформа так и не началась. В феврале 1917 года Временное правительство отменило Отдельный корпус жандармов и департамент полиции в составе МВД. Вместо них было создано Временное управление по делам полиции, а затем большевики полностью заменили их, появилась «милиция». Вместе с этим был распущен профессиональный состав, который был заменен добровольцами-энтузиастами из народа, выглядевшими неприлично. Эти плохо одетые люди, с оружием на плече или в кобуре, хаотично блуждали по улицам и досаждали прохожим. Под их покровительством уровень преступности сразу же возрос.

Штатный орган

Из-за реальности государственного строительства советская власть была вынуждена отказаться от идеи добровольности. 12 октября 1918 года, после выхода совместной инструкции НКВД и НКЮ об организации РКСМ (Рабоче-Крестьянской Советской Милиции), милиция превратилась в штатный орган государственной власти. Но с этого момента термин «милиция» уже не отражал сущности ее деятельности, так как защиту правопорядка осуществляли не нерегулярные, а регулярные военизированные подразделения. В то же время название «полиция» было утрачено доверие, но подходящего термина, отражающего «регулярность», так и не нашли. Несмотря на это противоречие, милиция просуществовала до 1 марта 2011 года, когда вернулась к привычному термину и статусу.

30 октября 2022 года сделаны снимки.

Перед проведением реформы, которая заключалась в переименовании подразделений, было предложено улучшить полицейскую службу МВД до мирового уровня. Для этого необходимо было обновить законодательную, техническую, материальную и кадровую базу органов МВД. Ясно, что российские полицейские, которые являются символом гражданского долга, порядка и безопасности, должны были проходить конкурсный отбор, быть оснащенными и обученными так же, как герои западных полицейских сериалов. Было предпринято много мер: введены институты поручительства и предоставления налоговых деклараций от милиционеров и их семей, чтобы найти абсолютно честных кандидатов. Внутренний режим стал более строгим: сотрудники МВД, потребляющие алкоголь на рабочем месте, немедленно увольняются без возможности восстановления. Для начальников полиции введена система переводов – каждые 5 лет они переезжают на новое место службы, чтобы не завязывать связи с преступными элементами. Были установлены правила применения полиграфа при приеме на службу. Сегодня предпринимаются все возможные меры, чтобы исключить проникновение преступности в сферу правопорядка в стране. Граждане могут судить об эффективности этих изменений по криминальной хронике. Очевидно, что порядка стало больше, но количество убийств не уменьшилось.

Реформа МВД

Реформа МВД

1 марта 2011 года вступил в законную силу Федеральный акт, известный как «О полиции», который привел к изменениям в структуре и функционировании Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Предпосылки для реформы

Также рекомендую ознакомитьсяЗа последние 10 лет количество граждан, выражающих положительное мнение о работе полиции в России, увеличилось практически вдвое.

После злоключившего всеобщее волнение преступления майора полиции Дениса Евсюкова (в апреле 2009 года в Москве он убил посетителей супермаркета), власти России приняли решение о необходимости изменений в работе Министерства внутренних дел (МВД) для увеличения доверия граждан к правоохранительным органам. 24 декабря 2009 года президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал Указ «О мерах по улучшению деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», а 18 февраля 2010 года — Указ «О некоторых мерах по реформированию МВД России».

В документах было предложено сократить количество сотрудников МВД на 20% к 1 января 2012 года; увеличить заработную плату сотрудников милиции; изменить принципы отбора кандидатов для службы в правоохранительных органах; исключить избыточные, повторяющиеся и неподходящие функции милиции и т.д. Президент также поручил министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву и Ассоциации юристов России представить предложения по реформированию МВД. В начале 2010 года эти предложения были представлены главе государства, который взял на себя личный контроль над реформой и поручил правительству разработать новую редакцию федерального закона «О милиции», который регулирует деятельность правоохранительных органов. 6 августа 2010 года президент Дмитрий Медведев выступил с предложением вернуть милиции название «полиция», которое существовало в период до Советского союза. В августе проект федерального закона «О полиции» прошел общественное обсуждение на специальном сайте zakonoproekt2010.ru, 28 января 2011 года он был принят Государственной думой, 2 февраля одобрен Советом Федерации, после чего был подписан Дмитрием Медведевым 7 февраля и вступил в силу 1 марта 2011 года.

Закон «О полиции»

Принятый документ внес изменения в название милиции, переименовав ее в полицию, а также усилил общественный контроль над этим ведомством. Законом было установлено, что к 2012 году максимальное количество сотрудников органов внутренних дел должно быть 1 106 472 человека, что означает сокращение на 22% по сравнению с численностью сотрудников МВД до реформы, которая составляла 1,28 миллиона человек.

Также рекомендую ознакомитьсяРуководитель Министерства внутренних дел Российской Федерации планирует сохранить количество подразделений, которые занимаются работой с гражданами.

С начала марта милиционеры покидали должности в рамках планируемого переаттестационного процесса, который должен был закончиться к 1 июню 2011 года (позже срок был продлен до 1 августа того же года). Всего переаттестацию успешно прошли 875,3 тысячи бывших милиционеров, в том числе и министр Рашид Нургалиев. В результате реформы МВД свои должности потеряли 183 тысячи сотрудников, включая около половины из 143 генералов. Кроме того, 21 генерал не прошел переаттестацию.

Некоторые функции, ранее выполняемые правоохранительными органами, были переданы другим государственным учреждениям. Таким образом, полиция больше не занимается принудительным проталкиванием нелегальных мигрантов, организацией работы специализированных медицинских центров для трезвеющих, сопровождением задержанных и арестованных из тюремного заключения, поиском должников, а также созданием и поддержанием реестра лиц, ограниченных в определенной деятельности.

Согласно закону, сотрудник полиции обязан при общении с гражданином не только представиться и предъявить служебное удостоверение, но также объяснить причину и цель своего обращения. В случае применения ограничительных мер по отношению к гражданину, полицейский должен разъяснить причины и основания таких мер, а также ознакомить его с его правами и обязанностями. Однако, опыт показал, что выполнение этих требований сотрудниками полиции затруднительно в ситуациях, связанных с преследованием преступника или возникновением массовых беспорядков. В апреле 2014 года, организация «Офицеры России» предложила спикеру Госдумы Сергею Нарышкину внести изменения в закон «О полиции», чтобы позволить полицейским отступить от данных требований в случаях, когда их выполнение невозможно.

С 1 января 2012 года, символика российской милиции стала недействительной, вместо нее российские полицейские получили новую форму и обязательные нагрудные жетоны с указанием личного номера. После этого, общественные активисты и представители СМИ неоднократно зафиксировали случаи, когда полицейские скрывали или отказывались показывать свои жетоны.

Дальнейшие изменения законодательной базы

Указ о создании общественных советов при МВД и его территориальных органах был подписан президентом РФ Дмитрием Медведевым 23 мая 2011 года. До 1 сентября 2011 года МВД совместно с уполномоченными представителями президента в федеральных округах и руководителями регионов учредили при территориальных органах МВД совещательные органы – общественные советы, решения которых имеют рекомендательный характер. Общественные советы имеют право получать информацию о деятельности органов внутренних дел, слушать должностных лиц МВД, предлагать меры по улучшению работы органов внутренних дел, участвовать в работе аттестационных комиссий.

Президент Российской Федерации, Дмитрий Медведев, подписал два закона, расширяющих права сотрудников органов внутренних дел. Первый закон от 19 июля 2011 года касался социальных гарантий, включая денежное довольствие, пенсионное обеспечение, предоставление жилых помещений и медицинское обслуживание. Второй закон от 30 ноября 2011 года регулировал службу в органах внутренних дел. Оба закона также вносили изменения в соответствующие законодательные акты. Они предоставляли особые социальные гарантии не только сотрудникам органов внутренних дел, но и гражданам, уволенным из этих органов и членам их семей.

Критика реформы

Вскоре после завершения основной части реформы она вызвала волну критики. К примеру, в мае 2012 года Александр Хинштейн, заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы РФ, отметил, что из-за отсутствия четкой концепции реформа не привела к повышению эффективности правоохранительных органов и, наоборот, ухудшила их ситуацию.

Во-первых, Хинштейн и прочие эксперты отметили, что несмотря на задуманную реформу, направленную на сокращение избыточного аппарата управления и центрального аппарата, больше всего увольнений затронуло «полевых» сотрудников. Согласно Хинштейну, подразделения, ответственные за дела несовершеннолетних, сократились в целом по МВД на 28,9%, а также строевые подразделения патрульно-постовой службы – на 24,6%, вневедомственная охрана – на 22,3%, ГИБДД – на 20,7% и уголовный розыск – на 19,3%. В то же время кадровые подразделения были сокращены на 17,5%, правовые – на 9,8%, а штабные – на 21,6%. Однако было принято решение сохранить штатные оркестры, студии и ансамбли танца.

Аналитики, включая Хинштейна, также отмечали, что реформа привела к ликвидации шести из двадцати трех вузов МВД, а также всех средних специальных школ милиции, что привело к разрушению существующей системы иерархической структуры полиции. Критики также указывали на отрицательные последствия принятого решения в 2008 году об упразднении подразделений по борьбе с организованной преступностью. По мнению Хинштейна, повышение зарплат было компенсировано последующей «монетизацией» льгот.

В ходе проведения «правительственного часа» в Совете Федерации 30 октября 2013 года новый руководитель МВД, Владимир Колокольцев, признал, что ожидаемые обществом результаты реформы не были достигнуты. Однако он подчеркнул, что министерство прилагает усилия для исправления выявленных недостатков. Глава МВД выразил неудовольствие из-за недостаточного числа участковых и постовых, однако сообщил о победе над текучестью кадров – впервые за многие годы в 2013 году число принятых на работу сотрудников превысило число уволенных. Ряд аспектов реформы были пересмотрены, в том числе были восстановлены «подразделения по вытрезвлению граждан» в 2012 году.

Дальнейшие преобразования

Также рекомендую ознакомитьсяУказ о снижении численности сотрудников МВД на 110 тысяч человек был подписан Владимиром Путиным.

В первых числах мая 2014 года, господин Владимир Путин, занимающий пост президента Российской Федерации, незначительно повысил лимит на количество сотрудников Министерства Внутренних Дел до 1 миллиона 113 тысяч человек.

В июле 2015 года президент Российской Федерации, Владимир Путин, подписал указ о сокращении численности органов внутренних дел на 10%, сокращение затронуло 1 миллион 3 тысячи 172 человека. План по сокращению разработал глава МВД, Владимир Колокольцев, который в интервью с СМИ отметил, что в этот раз не будут урезаны оперуполномоченные, участковые, а также сотрудники патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб. Большая часть сокращений, а именно более 43 тысяч из 110 тысяч, пришлось на вневедомственную охрану. С 1 ноября 2015 года из 3,5 тысяч стационарных постов главного управления вневедомственной охраны осталось всего лишь 282, остальные объекты были переданы под охрану государственного предприятия «Охрана».

Государственный комитет Российской Федерации по печати выдал Свидетельство о регистрации СМИ №03247 в день 02 апреля 1999 года.